县级市是中国行政区划之一,与市辖区、县、自治县、旗、自治旗、特区、林区都属于县级行政区,由省、自治区直辖或由地区、自治州、盟管辖,在法律上叫“省辖市”,但通常由地级市代管。
(昆山市,年中国百强县之首,虽然叫市,但昆山在级别上仍旧是县)
其实早在建国之前,县级市的雏形就已经开始出现了。年,国民政府于省与县之间设置“行政督察区”,属于准行政区划单位,其管理机构行政督察专员公署是省政府派出机构。
年10月1日,新中国成立后,改行政督察区为专区,专区所领导的市称为专辖市,其行政地位与县相同。后来专区被撤销,专辖市改称地辖市。
年,中央第51号文发出了“改革地区体制、实行市领导县体制”的通知,首先在江苏试点,年在全国试行。
随后中央又要求“积极试行地、市合并”,并把此作为年地方政府改革的一项重要内容。至此市管县、市代管市体制开始在全国范围内推行,并将原地辖市根据其行政地位改称县级市,县级市这一称呼也在年被确立。
不过虽然叫“市”,但其实还是县一级别,因此才叫县级市。
(江苏是最早试点撤县设市的省份,无锡下属的江阴就是首批改市的县)
从年开始,我国地方掀起了“撤县改市”的浪潮,县改市的好处主要有三个方面。
第一、改市之后的行政自主权增大,相比于区县,县级市政府更加独立,在城市规划方面的自主权力也更大。
第二、可以增加更多的财政税收预留,这样一来地方手上的钱也增多了,可以干的事儿也更多了。
第三、地方政府行政级别得到提升,对于当地公务员来说是件好事。
(撤县设市后的城市建设自主权更大)
“撤县设市”的浪潮刮了15年,一直到年,中央感觉“撤县改市”有些失控,于是在年终止了“撤县改市”的审批,直到年才重新审核个别“撤县设市”名额。
到年中央重启“撤县设市”,但审核力度要大为加强,工业产值占比至少要达到60%,第三产业占比至少要达到20%。
自从年政策放开之后,到年只有24个县成功撤县设市,分别是:
年,陕西省子长县、安徽省广德县、湖南省邵东县、四川省射洪县、河南省长垣县、黑龙江省嫩江县。
年,陕西省彬县、江苏省海安县、湖北省京山县、黑龙江省漠河县、山西省怀仁县、贵州省兴仁县、安徽省潜山县、广西壮族自治区荔浦县、山东省邹平县、甘肃省华亭县、云南省水富县、河北省滦县。
年,河北省平泉县、陕西省神木县、浙江省玉环县、四川省隆昌县、湖南省宁乡县、贵州省盘县。
截止到年初,我国共计个县级市。
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