田光庆建国初期商南基层党组织建设

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建国初期商南基层党组织建设

文//田光庆

中共商南县委自年5月成立到年10月中华人民共和国建立，在全县已建有党组织38个，党员发展到名。新中国成立后，在县委统一领导下，积极发展党员、建立基层党组织、考察选拔干部，组织各基层党组织开展建党工作、整风运动、整党运动、民主政治建设，培训党员干部，加强了党的基层组织建设，使地方各级党组织不断发展壮大。到年底，全县建有党委9个、党小组2个、党总支37个、党支部个，党员发展到名，党员占全县总人口1.32%，党的干部发展到人。

一、中共商南县委成立到新中国建立期间的党组织建设

年5月14日，中共商南县委在河南省西峡县丁河镇宣告成立后，全力创建丹江以北根据地、发展中共党员、建立基层党组织，在主力部队协助下，很快展开了发动群众、建立民主政权、收缴枪支、组建武装、打击土匪顽固势力等工作，在短期内即取得了显著成效。

年2月底商南县全境获得解放。商南解放后，虽在全县各地普遍建立了区、村（乡级建制）闾民主政权和农民协会、民主妇联会、民兵等群众组织，但由于仍在战争时期，部分新解放的地区局势不稳定，党的中心任务是武装斗争，所以全县大部分地区党的工作基础较差，党员发展和基层党组织建立仍很缓慢。新中国成立后，县委根据党的自身地位变化和党的中心任务转移，首先抓党的组织建设，多次召开县委会议和区委书记联席会议，研究部署发展党员、建立党的基层支部等工作。

年10月23日，县委根据中共中央中原局、中共陕南区委关于大量发展农村党员的指示精神，发出《关于建党工作的指示》，分析了党员发展很慢的主要原因是：党员干部对新的形势认识不足，过低的估计群众的觉悟程度，束手束脚不敢大胆发展党员，致使建党工作形成了关门主义。县委随即召开有区委书记参加的县委扩大会议，对建党工作进行检查，纠正了建党工作中存在的偏向与糊涂观念，并结合商南实际研究部署建党工作，确定了建党方针。会议着重强调“发展党员是党员的义务，首先在党员干部中进行动员布置，在各种斗争与群众运动中吸收经过考验的、优秀的工农与革命知识分子入党，建立基层党组织，树立农村核心领导。”县委还对建党的方式方法作出明确指示：一是在农协基础上发现贫苦积极分子作对象，经过几次个别教育了解，培养发展之；

二是经过考验的农会会员，组织积极分子小组加以教育，选择最好的发展之一；

三是有党组织的地区，通过党支部进行教育养，个别吸收；

四是凡在各种斗争与群众运动中涌现出的积极分子，进行详细了解和培养，工作中再经过几次考验，真正好的经党小组讨论、党支部通过、区委批准方可吸收；

五是在机关中的建党，主要是在游击环境中经过考验，在艰苦斗争中不动摇的知识分子，经过多方了解历史出身，写出自传后再予审查，最后报经县委批准方可吸收。

县委扩大会议后，全县建党工作进入一个高潮时期。到年底，全县有党委6个，建立党支部38个，其中农村党支部29个，独立党小组5个，党员发展到名，其中农村党员名。

二、新中国成立到商南县第一次党代会期间的党组织建设

从年10月新中国成立到年9月中共商南县第一次党员代表大会召开，这一时期中共商南县委在加强基层党组织建设方面主要抓了三件大事：

一是积极发展党员。新中国成立后，为加快建党工作，县委于年1月14日发出《关于建党建团与发展农协的指示》，要求“在目前应把党的组织健全起来，依靠党组织去发展青年团和农会，并依靠这些群众团体去完成各项社会改革任务，同时也为将来大量发展党员创造条件。”

1月20-23日，县委又召开区委书记会议，进一步部署发展党员、建立党的基层组织工作，提出“在满目创痍、百业待举的情况下，首先要抓党的建设”的指导思想。

在这一思想指导下，到5月底全县党员发展到名，其中73个行政村中农村党员名；建立党支部47个，其中农村党支部38个，独立党小组7个，保证了各项工作开展。同月，根据陕西省政府通知全县行政村建制改为乡建制后，随之全县各村党支部改名为乡党支部。

二是开展初步整党运动。年9月中旬，县委在全县土地改革三级干部会议之际，专门召开全县党员干部大会，学习贯彻中央关于开展整党的决议和省委关于在全省开展整党的安排意见以及首先在农村结合土地改革整顿基层党组织的决定，制定出台《商南县关于整顿农村基层党组织的初步计划》，决定从当年9月24日至年2月28日，结合两期土地改革运动对全县农村基层组织进行初步整顿。

整顿分3个步骤进行，第一步在土改第一、二、三阶段，学习文件，提高认识，明确目的及意义；

第二步在土改第四阶段，对照党员八条标准，采用批评与自我批评的办法，查思想作风，查个人历史、家庭出身，查入党动机；

第三步是组织处理，并结合民主建政改选党支部。县委把这次结合土地改革进行的农村基层组织整顿称为初步整党。全县参加初步整党的农村支部35个，农村党员名，其中，正式党员名，候补党员50名。这次整党中受党纪处分71人，其中，开除党籍60人，取消候补期5人，留党察看3人，警告3人。由于参军、选拔干部或受党纪处分等原因，撤销了3个达不到设立支部人数的党支部，改选了4个党支部。在整党工作中共培养入党积极分子名。年3月23日，县委在土地改革结束后召开的三级干部会议上，对土改中整顿农村基层党组织工作进行总结。县委认为，经过这次初步整顿，极大地提高了党在群众中威信，加强了党组织在农村的领导地位，为今后普遍整党积累了丰富经验，打下坚实基础。

三是开展普遍整党运动。年6月，县委根据商洛地委关于开展普遍整党运动的安排意见，召开专题会议具体地研究全县整党工作，制定《商南县整党工作计划》《商南县县直机关整党计划》，决定把农村整党和县直机关整党分开同步进行，从7月开始到9月底结束。农村整党采取以举办积极分子训练班方式，统一集中到县城进行；县直机关整党采取早上、下午、晚上7小时整党，上午3小时上班的方式进行。

县委确定县委委员分工负责县直机关和农村训练班的整党工作，同时抽调一批县直机关和各区政治素质较强的党员干部和1名区委书记、2名区长到训练班，作为领导骨干具体抓整党工作。

农村整党训练班共举办三期，培训学员名，其中党员人，党员中区级机关党员50人、乡级脱产党员46人、农村党员人，参加训练班整党的乡党支部32个，每期训练班设临时党支部一个，党小组若干个。县直机关整党运动从7月2日开始到8月26日结束，历时55天，参加整党党员52人、党支部9个。

这次整党是在对全县党员进行共产党员标准八项条件进行教育的基础上开展的，对不完全具备条件的党员给予帮助，提高思想觉悟；对确实不够党员条件者，劝其退党；对混进党内的阶级异己分子、叛变分子、投机分子、蜕化变质分子一律清除出党，同时做好严格标准发展党员和建立支部工作。

这次普遍整党运动发展党员49名，改选农村支部28个、县直机关支部6个；开除党籍33人，劝退2人，自动退党2人，取消候补期7人，留党察看9人，警告9人，劝告2人，延长候补期7人。年底，全县共建立党支部60个，党员发展到人，其中乡党支部发展到51个，建立支部的乡达90%以上。通过整党建党，纯洁了党的组织，提高了党员思想觉悟和政策水平，密切了党群关系，进一步加强了党的领导。

三、商南县第一次党代会召开后的党组织建设

一是召开县第一次党代会，加强基层党组织建设。整党建党运动纯洁了全县党的基层组织和党员队伍，在此基础上于年9月召开了中共商南县第一次党员代表大会。

会议充分肯定了建国以来县委在领导全县人民恢复发展生产、剿匪反特、镇压反革命、抗美援朝、土地改革、“三反”“五反”等运动中取得的成绩，强调大力开展互助合作运动是党在农村中的工作重点。大会选举产生了中共商南县第一届委员会。

会后县委发出《关于在整党基础上发展党的组织及今后加强支部工作的意见》，强调各级党委都要加强对支部工作特别是农村支部的领导，把农村党支部建设成为农村的领导核心；加强党员政治思想教育，健全与坚持会议学习和汇报制度，推动各项工作。

县委还安排了发展新党员的工作。按照这一要求，全县各级党组织严格程序、坚持标准、积极慎重发展新党员，为党组织输送了新鲜血液，共发展新党员名，其中农村名，县直机关16名。

由于这些新党员没有进行系统的学习教育，县委决定对这批新党员和未参加整党的老党员进行整党补课，先后举办两期互助合作训练班和一期整党训练班。

县委还重视对干部队伍的审查清理，全县共清理出历史上有严重问题的干部28名、违法乱纪干部47人。

通过整党补课、学习教育和审查清理干部队伍，提高了党员思想觉悟和政治素质，激发了党员工作积极性，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

二是召开县第二次党代会，加强党对农村工作领导。在年5月召开的中共商南县第二次党员代表大会上，县委传达了中共七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决议》，提出进一步增强党的团结、加强党组织建设的要求，选举产生了中共商南县第二届委员会。会后县委在全县普遍开展了批评与自我批评，进一步提高了广大党员的思想认识，增强了党的团结统一和战斗力，为贯彻党在过渡时期总路线、完成社会主义改造任务奠定了基础。

为深入贯彻会议精神，加强党对社会主义改造的领导，10月县委发出《关于改进县区乡领导方法的初步意见》，要求各级党委必须加强对以互助合作社为中心的农业增产运动的领导，使之成为农村中压倒一切的中心任务和各级党委的领导重心，并决定对县区乡干部进行以建社为主要内容的培训，迎接合作化运动的高潮。

县委的《意见》得到省委肯定，并于11月批转各地执行。县委随即派出工作组在五里铺乡桦栎树村和党马乡五里牌村进行办社试点，在全县率先建立起桦栎树农业生产合作社和五里牌农业生产合作社，为全县发展农业生产合作社起到了率先示范作用。

年底全县分三期完成了建社任务，共建立个初级农业生产合作社。县委在实现初级农业合作化的同时，又立即在全县掀起建立高级农业生产合作社的高潮。

至年3月，全县由个初级农业生产合作社合并建立个高级农业生产合作社，保留1个初级社，入社农户户，占农户总数的93.2%。同时有86.8%私人工商业、小商贩、手工业实行公私合营或建立起合作社，实现了向社会主义集体经济的转变。

年底，全县基本完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，农业实现了合作化并运行两年多时间。

三是扎实开展肃反运动，不断纯洁革命队伍。随着社会主义改造的深入和大规模社会主义建设的开展，敌特分子、残余反革命分子及各种犯罪分子破坏活动的上升，混进革命队伍和党内的反革命分子也伺机破坏。

为保卫社会主义改造成果和纯洁革命队伍，县委按照中央和省市委《关于开展斗争肃清暗藏的反革命分子的指示》《关于申干工作和肃反斗争结合进行的指示》，决定从年2月开始在全县范围内分两批开展历时三年的肃反运动，参加肃反运动的干部、职工等共人。

县委先后抽调两批肃反专职干部多人对名对象进行排查，捡举和坦白问题件。经过调查和甄别定案，查出反革命分子名，其中特务14名、反动党团骨干34名、土匪21名、国民党军政警宪骨干分子27名、恶霸2名、投敌变节分子1名、流氓分子11名。

肃反运动后期，县委认真贯彻执行“有反必肃，有错必纠”和“坦白从宽、抗拒从严、将功折罪、立大功受奖”的政策，对肃反对象进行严肃谨慎的复核，并报经商洛地委审批后进行了定性，对自觉坦白交待问题并诚心悔改的15名反革命分子保留公职，对不主动坦白交待或交待不彻底的72名反革命分子开除公职，对35人开除后监督生产；对问题严重、拒不交待、态度顽固的反革命分子，劳动教养10人，依法管制14人；对1名罪大恶极的反革命分子依法逮捕；对4名暂时无法查证落实的反革命嫌疑分子交由公安机关继续审察。

肃反运动肃清了反革命分子，纯洁了革命队伍，巩固了新生的人民民主政权。

建国初期中共商南县委通过开展建党工作、整风运动、整党运动、民主政治建设、培训新党员等一系列举措，加强了基层党组织建设和党员队伍建设，巩固了党在基层的执政根基，为基层政权建设提供了坚强的组织保证，同时也为恢复和发展全县国民经济、完成社会主义改造与建设任务提供了可靠的政治和组织保证。

编辑：悠闲

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作者简介

田光庆，陕西作家协会会员，先后在作家报、西北文学、秦岭文化、陕西日报、商洛日报等20多家报刊发表文章余篇40多万字，参与了商洛宝典、商南县志、中共商南历史、商南年鉴、商南民俗通书、红色商南等20多部书籍编辑工作。