年11月8日，陕西省汉中市发生一起车辆失控坠崖事故。
5天后，驾驶人田某某所驾驶的四轮车以“老年代步车”的名字出现在当地交管部门的公开信息中，救援过程也被详细记载。
近日，记者辗转联系上田某某家属，意外得知他已离世。
失控坠崖，车毁人伤
汉中市公安局南郑区分局交警大队以《汉中市南郑区发生一起老年代步车坠崖事故》为题，在其官方账号下详细记录了这起事故。
文中称，驾车人田某某与妻子李某某两人驾驶四轮汽油“老年代步车”去牟家坝镇打米，行驶至上坡路段时车辆失去控制，径直冲入16.3米的崖下河滩内，在河里浸泡了2个多小时后被当地群众发现并报警。事故造成两人多处骨折，目前已脱离生命危险。
南郑交警大队事故科负责处理此事的何警官告诉人民网《人民直击》，上述“老年代步车”实则为燃油车，车辆无牌照，驾驶人无驾驶证，车辆也未购买保险。
“卖车的跟他说是‘老年代步车’，不用上牌，所以他一直没有上牌，也没有驾驶证。”何警官称。
坠崖事故现场。南郑交警大队供图
国家统计局年2月发布的《养老产业统计分类（）》中，“老年代步车制造”和“老年代步车销售”指老年人出行所需的三轮、四轮的助动车以及轮椅车的制造和销售。
一名轮椅车行业人士告诉记者，路上跑的“老年代步车”大部分是机动车，但又达不到机动车标准，打了擦边球，叫“老年代步车”。
工信部等六部委年印发的《关于加强低速电动车管理的通知》将“老年代步车”划入低速电动车范畴，并指出其行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低。
据何警官介绍，现在的“老年代步车”不仅有电动型，也有燃油型和油电混合型。
谈及坠崖事故原因，何警官表示：“当事人没有受过培训，没有驾驶证，当时走在3米宽的乡村小道上，开到路边后控制不住，来不及刹车，就冲到悬崖下面去了。再一个可能年龄也大了，手脚不大灵活。”
交警到达事故现场时发现，“老年代步车”四轮朝天，车辆已严重变形，两名老人横躺在车内，动弹不得。“驾驶员受伤严重，乘车人无大碍，车辆基本报废。”何警官说。
对于车辆的安全性，他称，从事故后车辆的受损情况可见一斑，“正常的汽车挡风玻璃破碎后，还是会连在一起，但这辆‘老年代步车’的直接成为散开的小碎片。”
为了解田某某伤情和车辆相关情况，记者多方联系当事人，意外得知田某某已离世，其家属表示不便接受采访。
田某某坠崖事故背后是每年数万起低速电动车交通事故。据公安部网站年数据，近五年全国发生低速电动车交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，由低速电动车引发的事故起数和死亡人数逐年增长，近三年年均分别增长23.3%和30.9%。
无牌无照，“任意”行
外形酷似汽车，但没有上牌；驾驶人无驾驶证，闯红灯、逆行；乱停乱放，占用其他车辆停车位；私拉电线充电……
为了解“老年代步车”使用情况，记者于年8月至12月在北京和山东等地进行了走访。
记者发现，“老年代步车”违反交通规则的情况多有发生。11月13日上午9点至10点，在北京市东三环一个交叉路口，记者粗略统计发现，近20辆三轮、四轮电动车驶过。其中，大部分为三轮车，多行驶在非机动车道，也有部分车辆行驶在机动车道。在东四环一座立交桥下，记者看到一辆四轮电动车驶入标有禁行标志的道路，穿过由东向西、由南向北的车流，由北向南逆行后左转。
一名驾驶人边行驶边看手机。人民网杨乔摄
11月19日下午4点半至5点半，正值放学与下班高峰期，记者在山东省德州市三八中路与解放中大道交叉口粗略统计发现，百余辆三轮、四轮电动车驶过，其中少部分车辆有闯红灯行为，有的随意掉头、拐弯，还有的载着孩子。一辆加装透明塑料棚的三轮电动车不仅后座载着一个孩子，驾驶人怀里还坐着个孩子，无任何保护措施。行驶至十字路口中间时，驾驶人竟掏出了手机，仅用右手驾驶车辆。
多名网友在人民网留言反映，“老年代步车”随意停放、私拉电线充电等情况，记者走访居民区时也发现了此类现象。
年8月20日，在北京市东三环外某小区，记者看到20余辆三轮、四轮电动车分散停放在小区各处。
11月13日，记者走访北京市部分胡同。一条胡同拐角处，一根线长约10米的插座从路边的房子里延伸出来，缠着裹了黑色胶带的电线、树枝和树干，为一辆灰色三轮车充电。一条长米、宽5米的胡同里，15辆“老年代步车”停靠两侧，有的车身已经破旧不堪，落满灰尘；有的本身无外壳，后加了塑料棚；还有的挡风玻璃处贴了写着“接送学生”或者车主联系方式的纸张。
私拉电线充电的“老年代步车”。人民网金慧慧摄
记者遇到一名老人开着加装塑料棚的三轮电动车买菜回来。他称，自己有两辆三轮电动车，另外一辆是封闭型的，“这辆窄道可以钻，那一辆（封闭型的）冬天、下雨天开。”
五花八门的“牌照”。人民网金慧慧摄
连日走访记者发现，这些“老年代步车”虽未上机动车号牌，但所挂“牌照”可谓五花八门，有的写着电动车品牌名字，有的写着“新能源车”“老年代步车”“蓄电池观光车”“一路平安”等，还有的以假乱真，远看像是新能源汽车专用号牌，近看数字前还有一个“电”字。
机动车？非机动车？
“我开这车应该走哪个道？”在山东省德州市一家电动车专卖店门口，一名年过五旬的顾客指着一辆白色四轮电动车问销售人员。
“这车速度特别慢，才30多迈，你在机动车道走，后边压了一堆汽车，它们会滴滴滴，弄得你心神不宁。你开到非机动车道上，比自行车又快，占了好大地方，自行车就过不去了。”该销售人员说。
他以自己平时开的一辆速度可达50公里/小时的四轮电动车举例，“国家现在的规定不很明确，按说是非机动车，应该在非机动车道走，但是在非机动车道根本没法走，所以我在市里就走机动车道。为嘛没有警察查我，因为我不违规。”
“‘老年代步车’应该走哪条道”问题背后实则是这类车的属性界定问题，是机动车还是非机动车？
调查中，记者向相关使用者、销售者、生产者，以及道路交通执法者等抛出这个问题，也有大量网友在人民网留言反映相关问题。
大部分人无法给出确切答案。
“这挂不了牌，应该叫非机动车”，前述销售人员称，按法律规定，不需要驾驶证，“但地方上规定非得要驾驶证的时候，你不拿也不行，就得挨罚。所以说，现在这个车是在法律的边缘上游走。”
针对河南省西峡县某网友关于“‘老年代步车’是否合规”“是否属于非机动车”等问题，当地县委县政府督查局回复称，目前在销售的“老年代步车”“城市观光车”实际产品名称应为“场（厂）内专用机动车”，主要依据我国《特种设备安全监察条例》管理，其生产许可证属于特种设备，与机动车分属两个不同的产品，在生产制造标准、用途及安全监管等方面存在巨大差别。
而在交通事故处理和法院判决中，有使用者因相关鉴定结果承担事故次要责任，有使用者被以涉嫌危险驾驶罪提起公诉。
据《齐鲁晚报》报道，年5月27日，山东省淄博市一名80岁高龄的老人驾驶着三轮电动车发生交通事故，老人受伤，花费数万元。
事故发生后，经有关机构鉴定，认定老人驾驶的三轮电动车属于机动车范畴，按照法律规定，上路行驶必须办理车辆登记，并持有有效驾驶证。老人无证无牌驾驶承担事故次要责任。
“老百姓买的就是电动车，哪有买挂牌车的？”老人儿子在接受采访时表示，电动车被鉴定成机动车，心理上难以接受，更难以接受的是因为这个原因，父亲还要承担事故次要责任。
另一起发生在湖南省湘潭市的案件也引起舆论
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