行政区划是国家根据相关法律规定，对经济发展、历史文化、地理条件、人口密度、民族分布等因素进行综合考虑，将地域进行合理划分，以便实行分级管理。行政区划调整是对现有的行政区划进行适当变更，以优化城市空间结构，促进区域经济发展，推动城市化进程。行政区合并是县级行政区划调整中较为常见的一种，实质上是辖区面积较小、人口较少的邻县或县级市进行组团式发展，从而扩大城市规模，整合城市资源，促进市场融合，激发地区生产要素活力，打破行政边界，增强治理能力当前我国经济发展进入新常态，城市化进程处在快速发展期，县级行政区需要对行政区划进行调整，以优化城市空间布局，促进区域经济健康发展，推动城市化进程。
图一：县级义乌市与县级东阳市建成区紧邻可考虑合并
合并县和县级市历来就是行政区划届
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