年10月17日，湖南常德汉寿县的一乡村公路上，一辆货车因超载导致事故。视觉中国供图
这不是第一起因车辆超载造成的塌桥事故。
10月10日，江苏无锡市国道锡港路段上，一段高架桥桥面发生侧翻。无锡市人民政府新闻办公室官方微博11日发布的情况通报表示，经初步分析，上跨桥侧翻系运输车辆超载所致。而根据桂林理工大学广西岩土力学与工程重点实验室对年-年国内桥梁垮塌进行的调查统计，共发现28座桥因车辆超载而垮塌。
“违法超限超载被称为公路第一杀手，不仅严重破坏公路和桥梁设施，容易引发道路交通事故，危害人民群众的生命财产安全，而且严重扰乱运输市场秩序。”交通运输部公路局局长吴德金此前在解读《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》时表示，超限超载车辆会造成路面损坏、桥梁断裂，大幅缩短公路正常使用年限，致使提前大中修。
他提供的一组数字似乎能说明这一切：据测算，如果行驶公路的车辆超限超载50％左右，公路正常使用寿命将缩短约80%。以一般等级沥青路面的设计使用年限12年到15年为例，超限超载车辆将造成其实际使用寿命仅为2年到2.5年。
对超限超载，我国上世纪80年代起就开始着手治理。年，原交通部颁布了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，各地公路管理机构据此开展了车辆超限运输治理工作。时至今日，仍有桥梁倒在超限超载货车沉重的车轮下。
严打“百吨王”
一段广为流传的视频显示，10月10日晚上18时许，无锡国道锡港路上车流如常，当左转绿灯亮起时，毫无征兆地，近百米长的高架桥混凝土桥面从高空砸向正在行驶的汽车。几秒的时间里，3名市民的生命消失在桥下。
无锡市宣传部门发布信息称，事故发生后，无锡市成立了事故调查组。调查组对车主、肇事车辆、载货情况、桥面倾覆被压车辆、桥面上侧翻车辆，以及运输公司、货物装载码头单位等已展开先期调查，正进行技术层面分析，最终将形成技术分析报告。
截至记者发稿时，官方尚没有公布事故原因的最终调查结果。
根据事故调查组向媒体披露的最新数据，两辆超载大货车核定载重都只有30吨左右，然而，第一辆车实际装载7扎钢卷，总重量约吨，超载%；第二辆车实际装载有6扎钢卷，总重量约吨，超载%。两辆车的实际载重都远远超过了桥梁设计时每辆车最高55吨的限载重量。
10月12日，道路交通安全“百日整治”行动在江苏省内展开，超载的“百吨王”成为被严厉打击的对象。
“百吨王”是对车货总重量超过吨的重型载货汽车的通称，相较于车货总重量不超过49吨的强制性国家标准，属于严重超限超载车辆。据媒体报道，这种重载半挂车专为超载而生——牵引车头一般买大马力的，挂车也是定制的，轮胎、钢板、主梁等等都要特别加厚加强。经过特定改造后，理论上17米半挂车最大承载量可达到吨，“用不着看货，仅凭这车的外观就能一眼判断有没有超载”。
河南省南阳市西峡县的货车司机李红伟10年前也开过“百吨王”，“车都从厂家直接定制，比标载车也贵不了多少，轮胎要好一点，大梁要厚一点。”
54岁的李红伟开了30多年货车，最常跑的线路是从陕西榆林到湖北襄樊一带，车上载的往往是煤。他告诉中国青年报·中国青年网记者，“百吨王”因为严重超载，不能上高速，刹车也不好用，根本不敢把速度开起来，“公里的路要跑两三天，一趟下来爆三四个轮胎的现象都有，都压坏了。”
10年前他开“百吨王”时，走陕西到河南的国道，“商南县、丹凤县那段路，年年修年年坏”。
年7月12日，交通运输部、工业和信息化部、公安部等五部门联合下发了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，被称为“史上最严治超新政”。
“新政”统一了超载超限的执法标准，要求严格按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB9)规定的最大允许总质量限值，统一车辆限载标准。6轴及6轴以上的货运列车，车货总重量被要求不超过49吨，“百吨王”显然远远超过了这一标准。
“新政”出台后，各省市针对超限超载车辆尤其是“百吨王”，也出台了地方性的治理措施。记者注意到，年9月11日，河南省交通运输厅执法总队联合省公安交通警察总队，下发了《开展全省严打“百吨王”集中整治行动实施方案》，重点查处“百吨王”严重超限超载货车和超限超载率达50%以上的车辆。
但李红伟告诉中国青年报·中国青年网记者，直到无锡塌桥事故前，西峡县仍有数十台超载超限车辆行驶在西峡到襄樊的国道上。
这种超载车辆，也曾经频繁出现在无锡的道路上。距离事发地点50公里的江阴港，存放着通过海运运输来的钢卷、钢板等，许多大货车司机开着半挂式重型货车，把它们拉往四面八方。一般大货车荷载只有30多吨，而一卷钢卷板重量就达28吨多。超载是很多司机的选择。当地一位市民称，严重超载的货车经过时，“睡在床上连床都是摇晃的。”
据媒体报道，10月12日道路交通安全“百日整治”行动开始后，无锡市内货车大多只装一卷钢材。一位搞运输的老板说，一批多吨的钢板，之前两辆车就能拉完，整治行动后，他为这批货调来了12辆车。
10月19日，在西峡县的路边李红伟给中国青年报·中国青年网记者指出了停靠在路边的“百吨王。”
李红伟说，“无锡出事以后路上查得严，他们不敢上路，又不愿意拉标载赔钱，就都停在这里了。”
运费涨了三四倍
给“百吨王”踩刹车并不容易。江苏省严厉的“百日整治”行动下，无锡附近码头港口全部不让超载。据新华社报道，有些公司从江阴到无锡市区的短途钢材运价，已经由8元一吨涨到30多元一吨，涨了三四倍。
无锡市公路管理处副处长荣武分析认为，严厉治超就导致运费急剧上涨，这其实还是因为过去的治超治标不治本，没有形成多部门、全环节的治理，导致超载越来越严重，甚至形成了恶性竞争。所以还是要综合治理，让整个运输行业回到良性发展的轨道上来。
面对超限超载，我国从20世纪80年代起，就开始治理。从有关部门的单独治超到多部门联合行动，出台了多个规章，并且不断修订。
严格意义上说，超载和超限是两个概念：“超载”源于年颁布的《中华人民共和国道路交通管理条例》第三十条规定“机动车载物……不准超过行驶证上核定的载质量……”“超限”一词则来源于《中华人民共和国公路法》第五十条的规定：“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶……”
简言之，超限是指汽车装载超过了公路限值，而超载是指装载货物超过了汽车额定载重量。这也导致了二者的执法主体不同，超载的执法主体是公安机关，超限的执法主体是交通主管部门或公路管理机构。
年，经国务院批准，由原交通部牵头、公安部、国家发展和改革委员会、国家质检总局、国家工商总局、国务院法制办、国家安监局参加的全国治理超限超载工作领导小组，联合下发了《在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，正式启动全国治理超限超载治理工作，各省（区、市）也相应成了治超工作领导机构，把治超工作列入政府重点工作范围。
按照那次行动的要求，各级交通、公安部门依法设置固定或临时检查站点，选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测和卸载。
那时，李红伟还在跑去湖北的短途运输。“交通部门在那条路设立超限检测站，我们只能把车停下，等超限站下班的时间再过。后来车一多了，他们也意识到了问题，就不下班了，开始倒班了。就只能试着找‘黄牛’疏通关系，被抓住了就认倒霉。”
“这次联合治超，很难执行得彻底。”常年为货车司机提供法律帮助的河南省西峡县货车司机王金伍告诉中国青年报·中国青年网记者，很多地方并没有严格落实卸载货物的要求，交了罚款就继续上路。“不卸货就有机可乘，一车货超载，车主能赚0元，哪怕交0元罚款，还能赚元，下次还超。
从年6月国务院办公厅发布的《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》中似乎可见一斑：“目前超限超载车辆数量依然较大，暴力抗法、野蛮闯关事件时有发生，个别地方工作出现松懈，超限超载有所反弹，治理超限超载的长效机制亟待建立和完善。”
在王金伍看来，在很长一段时间内，各部门在上路执法时多各自为政，治理超限超载实际效果趋于散乱，“以罚代管”的情形也时有发生。
年11月，王金伍接到河南永城货车车主刘怀洲的短信求助。经了解得知，刘怀洲兄妹向河南永城的运政部门缴纳超限罚款的“年票”——路政部门每月收取0元，允许他们超限行驶，有效期限内不用再交罚款。
年11月14日，刘怀洲的妹妹刘温丽出示“罚款月票”和“罚款年票”后，货车未像往常一样放行，被要求再花钱“打点”。她一气之下当场喝下农药自杀，医院抢救脱离生命危险。
王金伍收集了相关证据，十几天后，该事件被媒体报道，引发了社会的广泛
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