数字豫军崛起

本报记者夏晨翔郑州报道

“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”在国家“十四五”规划中，“加快数字化发展，建设数字中国”单独成篇，数字化转型已经成为大势所趋。

《中国经营报》记者注意到，面对新形势，作为经济、人口大省的河南省，已将数字化转型战略定为全省“十大战略”之一，推动数字经济与实体经济深度融合，全方位打造数字强省。

中原龙子湖智慧岛、中国（郑州）智能传感谷、洛阳大数据产业园……依托人力资源、应用场景、产业基础、交通和通信双枢纽等多重优势，当前，一批批“数字豫军”正在迅速崛起。

数字化转型战略

“建设数字河南是赢得未来的战略工程。”去年10月，河南省委书记楼阳生在河南省第十一次党代会上指出。

记者注意到，在本次会议上，实施数字化转型战略被确定为河南省“十大战略”之一，提出要突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系，壮大数字核心产业，推进传统产业数字化改造，全面提升数治能力。

按照战略布局，河南省计划构建数字基础设施、数字核心产业、数字融合应用、数字治理能力、数字生态体系“五位一体”的发展格局。战略目标为“打造数字强省，建设全国数字产业化发展新兴区、产业数字化转型示范区，争创国家数字经济创新发展试验区”。

事实上，河南省实施数字化转型战略，既是大势所趋，亦是发展所向。

早在年10月，河南国家大数据综合试验区获批，成为国家批复的八个大数据综合试验区之一。以此为契机，河南省统筹推进产业数字化、数字产业化，加快构建新型数字基础设施体系，全面提升数字化治理能力，持续优化数字生态，为实施数字化转型战略奠定了良好基础。

据河南省发改委和中国信息通信研究院联合发布的《河南省数字经济发展报告（）》显示，“十三五”期间，河南省数字经济发展活力显著增强，数字经济年均增速超过14%，对GDP增长的年均贡献率超过50%，数字经济发展进入快车道。

年，河南省数字经济总体规模接近1.6万亿元，同比增长8.1%，排名全国第10位。全省数字产业化规模突破亿元，同比增长15.6%，占GDP比重约为4.7%。

此外，年河南省产业数字化增加值接近1.3万亿元，同比增长6.7%，全国排名第9位，数字经济比重由年的81.2%提升至年的83.0%。从三次产业渗透率来看，年，全省一产、二产、三产数字经济渗透率分别为5.3%、17%和33.4%。

中国电子信息产业发展研究院院长张立指出，大数据产业深度参与产业数字化转型，推动传统生产要素数据化，以数据流网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，改变了传统的生产方式和经济运行模式，持续激发新业态新模式，是驱动数字经济发展的重要动能。

双核驱动多点发力

在“郑好办”APP上，一网通办、一次办成，提取公积金、核发居住证等事项均可实现“零跑腿”办理。市民还可通过“智慧停车”获得车位导航、余位查询、无感支付等便捷服务。

在洛阳博物馆“河洛之光”数字馆，通过投影营造四季更迭的景象、戴上VR设备“重走”丝绸之路……数字“黑科技”不仅让历史文物“活”过来，也为游客带来了沉浸式体验。

如今，新技术、新业态催生了全新的生活方式，中原大地正在步入“万物感知、万物互联、万物智能”的新时代。

据了解，在数字化治理能力建设方面，河南省建成了覆盖省市县乡村五级的河南政务服务网。全省零跑动、不见面审批事项占比达到90%以上，基本形成一网服务、一号登录、一次办妥、全渠道评价的一体化政务服务体系。

而作为文化、旅游大省，河南省还积极利用数字化对历史文化资源进行“活化”，计划每年列支万元，聚焦景区、博物馆和大遗址，推动龙门石窟、殷墟、隋唐洛阳城、北宋东京城等大遗址进行“数字化升级改造”，打造一批沉浸式数字场馆。

记者注意到，随着数字经济的纵深发展，河南省数字经济逐渐形成了郑州、洛阳“双核驱动”，其余地市“多点发力”的发展格局。

年8月，郑州市正式启动“城市大脑”项目。该项目以“惠民”“善政”“兴业”为切入点，以共建平台、共育人才、共创生态为方向，致力于打通数据壁垒，促进跨部门协同共治，实现政府数字化转型，助力郑州数字经济发展。

而在数字产业化方面，洛阳大数据产业园入选国家大数据新型工业化示范基地；在产业数字化方面，鹤壁市稳步推进农业数字化转型，入选全国首批农业农村信息化示范基地；在数字乡村建设方面，鹤壁市淇滨区、灵宝市、西峡县、临颍县入选了首批国家数字乡村试点地区。

相关数据显示，年郑州市数字经济总量接近亿元，占GDP比重超过41.4%，超过全国平均水平1.4个百分点，全市战略性新兴产业比重38.8%，提高8.1个百分点。郑州正在发挥着“主核”作用，引领全省数字经济发展。

洛阳数字经济总量超过亿元，发挥“副核”作用推进全省数字经济联动发展。其余地市数字经济发展多点发力，南阳、许昌等11个地市数字经济总量亦达到了亿~亿元。

立法保障数字经济发展

事实上，作为新兴领域，数字经济想要蓬勃健康发展，需要政策机制的引导，也需要法律法规的保障。

3月1日，《河南省数字经济促进条例》（以下简称《条例》）正式施行，成为全国第三部省级数字经济方面的综合性法规。

该《条例》的出台，被视为河南省数字经济正式迈入法制化、规范化和高质量发展阶段。

记者了解到，《条例》总体框架分为十章，对数字基础设施建设、数据资源开发利用、数字产业化发展、产业数字化转型、数字化治理和服务、数字经济促进措施、数字经济安全保障、法律责任等都作出了明确界定。

如对于数字基础设施建设，《条例》明确要求各地将数字基础设施的建设和布局纳入国土空间规划，在制定市政、交通、电力、公共安全等相关基础设施规划时应当根据数字经济发展的需要，与数字基础设施建设规划统筹衔接。按照国家产业政策统筹建设本区域数据中心、边缘计算中心等算力基础设施，在土地、电力保障等方面给予支持。

对于如何加强数字化治理和服务，《条例》则要求县级以上人民政府应当应用数字技术，推进数字政府、数字社会、新型智慧城市、数字乡村建设，提升公共服务数字化、智能化水平，推进治理体系和治理能力现代化，促进数字经济高质量发展。

此外，《条例》还给出了数字经济促进措施。要求各级政府通过统筹财政资金、政府集中采购等途径，支持重大项目建设、关键技术研发；要求加强数字经济领域人才培养，完善数字经济新业态的劳动保障体系，维护数字经济新业态劳动者的合法权益；加强数字经济领域知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，规范数字经济健康蓬勃发展等。

“作为一个新兴领域立法，该《条例》填补了河南省数字经济发展没有法律保障的空白，为今后的各项工作开展提供了指引。特别是明确了法律责任，实现有法可依，有利于促进河南省数字经济发展、保障数字经济安全。”北京市盈科（郑州）律师事务所律师王思媛分析称。

在《条例》实施后，河南省发布了年数字经济发展工作方案，提出今年全省数字经济要增长15%以上，力争占GDP的比重超过30%，实施数字经济重大项目个，完成年度投资亿元。