严控撤县建市设区大城市的扩容梦碎了

引言

虽然城市发展少不了要进行扩张，但是城市发展不能一味的依赖扩张。国家发改委就曾做出过关于“慎重撤县设区”的表态，也在政府报告中再度指出提升新型城镇化质量、严控撤县建市设区，也相当于国家层面对撤县设区这一问题的再度重申。

此时一些人开始好奇，难道大城市扩张的道路会就此被堵死吗？国家开始严控撤县建市设区！难道大城市的“扩容”梦要碎了？

对于任何一个城市来说，他们都有发展的野心，都想让自己变得更强大，而这几年关于城市扩张的渠道大家总结起来主要有两种，一种是内涵式的，也就是通过撤县建市或者是撤县设区后完成城市的扩张，也逐渐成为各大城市寻求扩张的主流手段。

在此前的十年里，全国总计撤销了多个县，相应的这10年里，各大市总计增设了多个市辖区和十几个县级市。甚至现在有很多城市都开始逐渐走上“无县时代”，在上海、北京、厦门、佛山等地我们只能听到一个又一个区，但是很少能听到当地有哪些下属县。

还有一种城市扩张方式就是外延式的，他主要体现在合并周边的地市，扩大城市的整体规模，在此前的十年内，全国共有5个城市利用合并周边地市完成了扩张的预定目标。在进行合并之后，不管是城市面积人口还是GDP总量都能有区别于以往的显著提升。

而除了各大省会致力于搞这种外延式的扩张，还有一些城市也希望能够用这种合并的方式扩大城市体量。

虽然说他们都是争取扩大城市规模，听起来似乎是一件好事，但其实也会带来很多影响，就拿撤县建市和撤县设区来讲，前者把县变成了县级市，听起来行政级别并没有变化，但是县级市其实就属于城市序列，而县更多的还是基于农业管理模式，至于撤县设区，从现在到市辖区不仅能够带来市级的影响力的扩张，而且还能够促进城轨地铁等方面的建设，正因为如此现在很多二三四线城市纷纷将其作为城市扩张的主要手段。

不过当各个城市如火如荼的进行扩张之时，国家便出现了关于撤县建市和撤县设区的政策转向，在此之前大城市作为城镇化的主要方向，一直受到鼓舞，不管是城市合并还是撤县设市以及撤县设区都一路顺风顺水，然而因为一场疫情的发生，国内超特、特大城市所面临的人口短板让我们意识到这种举动蕴藏的种种危机。

当人口大量集中于那些大城市、千万级的人口也带来了严重的疫情防控难题，而在未来这种问题还有可能继续加剧，所以国家从政策方面就有了转变，首先是推动以县城为主要载体的城镇化建设，开始严控撤县设区和撤县设市。

此外对于一些条件较好的中西部省份，国家也考虑在除省会城市以外再设立一个副中心城市，比如湖北襄阳和宜昌、河南的洛阳、广西的柳州，桂林、四川的绵阳和宜宾都是除省会以外副中心城市的热门选项，而这种政策格局的改变，对于一个省份的均衡发展来说有至关重要的作用。

他们的存在可以在一定程度上缓解省会城市大量聚集人口、资源、产业的问题，不过由于这些城市和省会之间有着根本性的差距，所以他们能不能担当起这样的重任还很难说。

不过另一面虽然现在国家严控撤县建设和撤县设区，但却不是一竿子打死了大城市的扩容可能。国家将根据不同类型地区的具体特点进行具体分析，不提倡盲目攀比和跟风。

像是在很多大都市圈、大城市群里，撤县设区还是有一定作用和效果的，这种做法能够促进中心城市和偏远郊区的融合。

除此外现在国家的这种政策性转变也让一些强省会不知如何是好？对于普通城市来说，他们有成为省会的梦想，而对于省会城市来说，他们则有成为一个强省会的梦想，现阶段国内有多个城市都喊出了成为强省会的口号，而真正达到强省会这一目标的也包括武汉、西安和成都。

结语

虽然说有一个强省会对于促进全省的发展都有益处，但并不是每个省份都需要有强省会，这就需要结合他们所在地区的发展特点而定。