商丘启动虞城宁陵撤县设区,支持夏邑民

10月20日，商丘日报全文刊发商丘市委书记李国胜在中国共产党商丘市第六次代表大会上的报告。

要点：

商丘今后五年的奋斗目标：

致力打造经济发展强市。贯彻新发展理念，转变发展方式，保持经济中高速增长，二、三产业比重增幅高于全省水平，特色产业高质量发展迈上新台阶，在全国、全省的地位更加巩固。充分发挥区位交通优势，打造枢纽经济新高地，积极申建创建河南副中心城市，打造具有广泛影响力、重要竞争力的全国一流省辖市，主要经济社会发展指标进入全省第一方阵。

怎么干？划重点

大力推进科技强市建设。加快建设各类科技创新平台，建成商丘国家高新区，实现国家级高新技术特色产业基地、省级农业科技园区全覆盖。

借助省科学院重建重振重大契机，加快推动商丘科学院、商丘（上海）创新发展研究院等改革，形成创新生态大气候。

加大对高校支持力度，推动商丘医专、商丘职业技术学院升本工作，支持商丘幼师创建高等专科学校，全力支持商丘师院建成硕士学位授权单位，通过积极引进或合作共建，力争再新建1所具有鲜明特色和竞争力的本科高校，让更多商丘学子在自己家门口上大学、上好大学！

加快推进商丘机场建设，打造连接国内主要城市的2小时航空交通圈。推进公转铁铁路物流园区建设，发挥出铁路枢纽的作用。

大力发展枢纽经济。以国际物流、冷链物流、电商物流和产业物流为重点，加快推动商丘由交通区位优势向枢纽经济优势升级转变，吸引人流、物流、资金流、信息流向商丘汇聚。

加快推进跨境电子商务发展，推动商郑欧班列常态化运行，开展跨境电商零售进口试点，建设中欧班列组货基地和豫鲁苏皖交界区域进出口商品集散基地。规划建设商东物流新城、临空经济区。

发展壮大市域经济。市本级在发展基础、生产要素、发展空间等方面更有优势，理应比县域发展更好，要投入更多精力、下更大功夫，种好“责任田”，把城市经济抓上去，引领带动市域整体转型、协同联动、全面发展。

完善中心城区产业支撑，培育壮大总部经济、楼宇经济，大力发展现代服务业，壮大电子商务和信息服务业，不断提升中心城区首位度。

高标准推进日月湖现代服务业集聚区、商丘古城历史文化创意创新区、高铁商务中心区建设，打造市区经济发展的强劲动力和重要引擎。

加快永城区域副中心城市建设，启动虞城、宁陵撤县设区，支持夏邑、民权撤县设市，支持民权在商丘西部挑大梁，建设副中心城市。

抓好“一县一省级开发区”重要载体。对照省级开发区准入标准，支持符合条件的县（区）申报与主体功能区定位相匹配的省级开发区。

在现有的6个省级开发区基础上，支持商丘经济开发区、永城经济开发区积极创建国家级经济开发区，以此为引领带动其他开发区竞相发展，形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。

加快商丘国际陆港建设，积极推进商丘保税物流中心申建运营商丘综合保税区，做大民权保税物流中心，打造一体化通关平台，提升对外贸易便利化水平，形成全方位、宽领域、多层次开放格局。

大力推进开放招商。聚焦珠三角、长三角、环渤海三大经济圈，紧盯央企和世界强企业、中国强企业，加大开放招商力度，引进一批“顶天立地”的重大项目、“铺天盖地”的具有良好发展前景和市场竞争力的项目。

全文如下：

在“两个确保”大局中奋勇争先更加出彩

为全面建设社会主义现代化商丘而不懈奋斗

——在中国共产党商丘市第六次代表大会上的报告

（年9月26日）

李国胜

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党商丘市第五届委员会向大会作报告。

中国共产党商丘市第六次代表大会，是在庆祝中国共产党成立周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、在商丘全面进入“十四五”发展关键期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，团结带领全市人民群众新时代再出发，确保商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。

一、过去五年的工作回顾

市第五次党代会以来的五年，是商丘坚定沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋斗、拼力前行的五年，是商丘经济社会又好又快高质量发展的五年，是全市人民获得感幸福感不断增强的五年。面对错综复杂的国际国内环境，面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经受了一场场大战大考，攻克了一个个难题难关，办成了一批批大事实事，全面建成小康社会，圆满完成了市五次党代会确定的目标任务。

综合实力大幅提升。全市生产总值由年的全省第11名升至第7名，经济总量接近亿元，进入全国经济百强市。社会消费品零售总额由全省第6名升至第5名。粮食总产量连续5年稳定在亿斤以上。举全市之力尽锐出战、精准施策，6个贫困县顺利实现脱贫摘帽，个贫困村全部退出贫困序列，64.9万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。

产业转型明显加快。三次产业结构实现“二三一”到“三二一”转变，高新技术产业增加值占规模以上工业比重40%。培育出食品、先进装备制造、纺织服装制鞋3个超千亿元产业，制冷、超硬材料、商贸物流等10个超百亿元产业。产业集聚区和服务业“两区”连续5年居全省前列，服务业实现快速发展。枢纽经济持续壮大，是全国第一个编制枢纽经济规划的地级市。

城乡面貌日新月异。“四纵四横”高速公路网络格局和高铁普铁“双十字”铁路枢纽已经形成。百城建设提质工程扎实推进，“四率”水平居全省前列，老旧小区改造扎实推进。完成中心城区一大批主次干道、背街小巷综合整治，城市面貌焕然一新。一举成功创建全国文明城市和国家卫生城市，城市影响力、辐射力、竞争力显著增强。县域经济发展交出优秀答卷，乡村振兴开局良好，农村人居环境明显改善，城乡品质全方位提升。

改革开放全面深化。“放管服效”改革深入推进，“一网通办”审批模式正式运行，成为全省行政审批事项保留最少的省辖市之一。全市市场主体总量居全省第3位。5年来全市实际利用省外资金规模居全省第3位。商郑欧班列开通运行，商丘保税物流中心业务快速增长，民权保税物流中心封关运营。

人民福祉不断增进。全体居民人均可支配收入增速连续五年居全省第1位，农村居民人均可支配收入增速连续三年居全省第1位。民生支出占一般公共预算支出稳定在80%左右。城镇新增就业连续五年保持在6万人以上。教育事业加快发展，高等教育蓬勃发展，全市拥有6所高等院校，位居全省前列。医疗服务能力和水平不断提高，建成覆盖城乡的基本医疗网络。面对新冠疫情突袭，我们万众一心、众志成城，坚定构筑起疫情防控“商丘防线”，商丘经受住了考验，疫情防控工作取得重大阶段性胜利。

文化建设成果丰硕。始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党的创新理论更加深入人心。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作领导权。“商丘好人”品牌影响力美誉度显著增强，新时代文明实践中心实现全覆盖，群众性精神文明创建活动扎实开展。文化事业文化产业发展提速，公共文化服务水平不断提高。成功举办第六、七、八届中国·商丘国际华商节。

生态文明持续向好。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，PM2.5、PM10年均下降幅度及空气优良天数均居全省先进位次，8个出境断面水质全部达到四类水以上标准，地表饮用水源地水质达标率%，城区九条内河实现全线贯通、水清岸绿，人均公园绿地面积明显增加，民权黄河故道国家湿地公园成为河南省第一个国际级重要湿地。

民主政治扎实推进。支持人大依法履行职权，提高立法质量，先后制定颁布8部地方性法规，在全省第一个出台优化营商环境条例，切实增强人大监督效果，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕经济社会发展热点、难点和重点议题开展建言资政。爱国统一战线日益壮大，民族、宗教、侨务、外事、对台、港澳工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团工作全面加强。国防动员、军民融合发展取得新成效，“商丘舰”入列海军舰队，实现“全国双拥模范城市”八连冠。

平安法治成效显著。认真学习贯彻习近平法治思想，全面依法治市取得明显成效，法治政府建设“五个纳入”考核机制在全省推广，依法行政工作进入全省优秀等次。基层平安创建活动广泛开展，平安建设扎实有效。“党建+一中心四平台”有效运行，基层治理体系和治理能力现代化水平得到提升。扫黑除恶专项斗争成效显著，政法队伍教育整顿圆满完成，政法综合满意度、公众安全感、扫黑除恶成效满意度、矛盾纠纷排查化解率居全省前列。

党的建设坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育扎实推进。大抓基层基础，农村（社区）基层党组织建设“十大专项行动”深入实施，机关党建成效显著。中央八项规定及其实施细则精神落实有力，圆满完成巡察全覆盖任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是党中央和省委正确领导的结果，是历届市委薪火相传、接力奋斗的结果，是全市上下同甘共苦、团结拼搏的结果。在此，我代表中共商丘五届市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻商部队，向离退休老同志，向所有关心、支持商丘发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到前进道路上的困难和挑战，主要表现在：经济总量不大、结构不优、质量不高、创新不足，支柱产业不强，重大项目还不多，发展质量效益有待提升；城乡发展不平衡，农村基础设施仍存在短板；创新社会治理、增进民生福祉还需持续用力；党的建设存在一些薄弱环节，干部作风不严不实、服务意识不强的问题时有发生等。对此，我们务必要保持头脑清醒，采取坚决有力措施，认真彻底加以解决。五年风雨兼程，成就令人鼓舞；五年砥砺前行，经验弥足珍贵。五年的实践，加深了我们对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻理解，坚定了我们对建设社会主义现代化商丘的信心决心。我们获得了有益的启示：始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，党的十八大以来，商丘工作的每一份成绩，都是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的。无论风云如何变幻、时代如何变革，我们都要忠诚不渝地践行这一科学理论。始终坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿于现代化建设全过程，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局跃升，才能创出经得起历史检验的实绩。始终坚持以党建高质量推动发展高质量，把坚持党的领导作为抓好党的事业的根本前提，全面推进从严治党，确保全面加强党的领导、加强党的全面领导落到实处，才能使各项事业始终保持正确发展方向和强大发展动力。始终坚持抓好改革开放“关键一招”，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，善于向开放要空间，勇于向创新要动力，才能充分激发全社会的创造活力。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心，用实际行动回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题，才能进一步密切党同人民群众血肉联系。特别值得我们珍念和弘扬的是，商丘人民在多年的生产、建设、改革、发展的实践中凝聚积淀而成的“团结拼搏、担当奉献、善作善成、勇创一流”的鲜明精神特质。这些都是我们最为宝贵的精神财富。这些经验启示弥足珍贵，是我们战胜困难、开拓前进的重要法宝，要倍加珍惜、长期坚持、不断弘扬！

二、未来五年的指导思想、奋斗目标和工作要求

当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加速国际格局演变，世界进入动荡变革期，但和平与发展仍然是时代主题。我国已进入高质量发展阶段，经济发展健康稳定的基本面没有改变，长期稳中向好的总体态势没有改变，正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。河南在全国发展大局中的地位不断提升，到了由大到强、实现更大发展的重要关口，到了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的重要时期，内生动力、市场潜力、要素支撑依然强劲有力。从周边市看，兄弟市你追我赶、竞相发展、奋力赶超。前有标兵、后有追兵，标兵渐远、追兵已至。形势逼人，不进则退，慢亦是退，抢先一步，便能步步领先；一局落后，就可能局局被动。站在新的起点展望未来，我们必须胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，发挥比较优势，积极主动作为，紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，全面客观辩证看待商丘形势，自觉在大局下定位摆布、在变局中掌握主动、在全局中守好一域，发扬拼搏精神、奋斗精神，与最优者对标，与最强者比拼，与最快者赛跑，围绕“奋勇争先、更加出彩”，奋力开启全面建设社会主义现代化商丘新征程，实现新时代再出发。

今后五年的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，认真落实省委、省政府各项决策部署，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强力推进国家区域中心城市建设，统筹发展和安全，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，坚决做到商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。

今后五年的奋斗目标是：

——致力打造经济发展强市。贯彻新发展理念，转变发展方式，保持经济中高速增长，二、三产业比重增幅高于全省水平，特色产业高质量发展迈上新台阶，在全国、全省的地位更加巩固。充分发挥区位交通优势，打造枢纽经济新高地，积极申建创建河南副中心城市，打造具有广泛影响力、重要竞争力的全国一流省辖市，主要经济社会发展指标进入全省第一方阵。

——致力打造科技创新强市。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新培育竞争力，科技研发投入增速高于全省平均水平，聚集一批国际国内有影响力的创新型行业领军企业、新型研发机构，高新技术企业和国家备案的科技型中小企业实现倍增，科技创新强市建设取得重大进展。国家级高新技术特色产业基地、国家农业科技示范园、科技企业孵化器、省级可持续发展试验区保持全省领先。

——致力打造城乡融合强市。深入推进城乡融合发展，畅通城乡要素双向流动通道。中心城市空间布局全面优化，功能片区实现互联互融、组团发展，常住人口城镇化率提高到54%以上。建成全光网城市和区域互联网节点城市。高质量推进县域治理“三起来”示范县建设，板块经济特色更加明显，县域实力极大增强。乡村振兴实现创新突破，农村一、二、三产业全面融合发展，农业质量效益明显提高，农业农村现代化走在全省前列。

——致力打造幸福宜居强市。全民受教育程度达到全省平均水平，义务教育由基本均衡向优质均衡转变。就业质量更高，城乡居民人均可支配收入增速保持全省先进位次。卫生健康服务体系更加完善，人均预期寿命高于全省平均水平。建成国家生态园林城市。市民群众推窗见绿、四季见花，环境质量位居全省前列，“中国长寿之乡”持续叫响，建成宜居宜业、生态美丽、和谐幸福新家园，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

——致力打造文化发展强市。社会主义核心价值观更加深入人心，全国文明城市创建常态化，“文明城市从我做起，城市文明人人有责”的理念深入人心、广泛践行。文化惠民工程持续深入，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软实力影响力不断提升。文化创新能力明显增强，文化事业、文化产业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善。弘扬商文化、商价值、商理念，传承尊商、爱商、兴商、富商的文化基因，“殷商之源·通达商丘”品牌不断叫响，“商丘好人”文化进一步弘扬。

——致力打造平安建设强市。社会主义民主法治更加健全，全面依法治市扎实推进，社会治理水平明显提高，基层治理走在全省前列，全市人民群众的法治观念日益增强。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。营商环境建设持续优化，进入全省先进行列。军民融合发展深入推进，全国双拥模范城市创建成果持续巩固。

——致力打造党建引领强市。继续推进新时代党的建设新的伟大工程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻走深走心走实，以党建高质量推动发展高质量成效显著，选人用人正确导向牢固树立，各级党组织凝聚力、创造力、战斗力不断提高，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用充分发挥。党内政治生活严肃规范，党同人民群众的血肉联系更加紧密。深入推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，构建心齐、气顺、风正、劲足的生动局面，良好政治生态持续巩固提升。

今后五年的工作要求是：

——必须坚定不移筑牢信心决心。信心比黄金更重要。商丘已经进入工业化转型攻坚期、城镇化加速发展期、市场化深度改革期。当前，商丘遇到的困难只是暂时的。我市具有底蕴深厚的历史文化优势、四通八达的交通枢纽优势、物华天宝的自然资源优势、蓬勃发展的人力资源优势、链条完整的产业发展优势，推动我市高质量发展的基础坚实、潜力巨大、空间无限。全市各级党组织和广大党员干部务必要坚定实现商丘高质量发展的信心决心，进一步统一思想、凝聚共识、锚定目标，以“筚路蓝缕、以启山林”的奋斗精神，以“功成不必在我、功成必定有我”的人生境界，激发能动性，调动积极性，增强主动性，奋力推动商丘经济社会高质量发展。

——必须坚定不移锚定目标方向。省委工作会议树立了确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的“两个确保”奋斗目标，提出实施现代化河南建设“十大战略”。面对新形势新任务，我们必须有前瞻30年的清醒和认识，以前瞻30年的视野和格局，不断提升全市广大党员干部团结奋进的凝聚力、善作善成的执行力、克难攻坚的战斗力。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全力推动商丘高质量发展，坚决做到商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。这是我们必须扛起的历史使命、重要目标和工作引领，是贯彻党的十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排的商丘实践，是落实习近平总书记给予河南“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托的具体行动，我们要义无反顾推动这一目标在商丘落地生根。

——必须坚定不移落实基本要求。即讲政治、重担当、作表率。讲政治，旗帜鲜明讲政治，就是要对党绝对忠诚，就是要守纪律讲规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻胸怀“国之大者”，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。重担当，就是担责、担难、担险。干事担当，是党员干部职责所在，也是价值所在。凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责、全力以赴。要注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，勇做新时代的劲草、真金。作表率，要在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央和省委决策部署上作表率；要坚定信念、做政治上的明白人，勤思善学、做学习上的用心人，公忠勤能、做工作上的勤快人，居中守正、做生活上的老实人，清廉自守、做纪律上的带头人。就是要学在前、干在前、走在前。

——必须坚定不移把牢方式方法。围绕“抓总、抓重、抓要”，着力“三抓三提”，即抓统筹、抓关键、抓落实，提振精神、提升水平、提高效能。抓统筹，要分清轻重缓急，科学统筹安排，逐项认真落实，务必精益求精，务求尽善尽美，务须善作善成。抓关键，就是要抓大局、统全局、谋新局，要抓重点、抓难点、抓要点，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。抓落实，一分部署、九分落实。不抓落实，措施永远在路上。行动决定价值，不干，半点马克思主义也没有。任何宏伟的蓝图、科学的规划，都要靠坚持不懈、一以贯之的践行，才能得以实现。我们要把工作做到关键处、落到具体点，务求干一件成一件，推动各项工作落实见效。提振精神，要不断增强危机感、责任感、使命感，不断传导压力、激发斗志、焕发动力，要以“克难攻坚、勇创一流”的精神状态，要以“我将无我、不负人民”的人生追求，勇于拼搏，奋发有为，全力争做新时代商丘高质量发展的优秀答卷人。提升水平，要勤于学习、善于思考、勇于实践，不断汲取智慧和营养，坚持干中学、学中干，不断加强能力建设，全面提高履职水平，以能力水平的不断提升，为建设现代化商丘奠定坚实基础。提高效能，要强化时间观念和效能意识，大力提倡“马上就办”的工作精神，讲求工作时效，提高办事效能，只争朝夕、雷厉风行。要坚持马上就办、坚持真抓实干、坚持滴水穿石。使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。

——必须坚定不移构筑发展基础。致力于构建更加风清气正的政治生态，要筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，大力构建更加风清气正的政治生态。致力于打造更加忠诚干净担当的干部队伍，真正落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，围绕忠诚是政治底色、干净是做人底线、担当是做事本分，打造一支忠诚干净担当，既仰望星空更脚踏实地的新时代朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。致力于推动更加蓬勃向上的高质量发展，要统筹当前和长远，于危机中育先机，于变局中开新局，既步步为营、久久为功，也只争朝夕、倍道而进，破发展难题，补改革短板，强创新弱项，坚定走好脚下的每一步路，全力干好当前的每一件事，以当前目标的完成为长远目标的实现创造坚实条件。

——必须坚定不移坚持结果导向。要强化“答卷”意识，把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准，以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验。要从当前制约商丘高质量发展最突出的问题入手，全面盘点、列出清单，以各攻坚领导小组为基点，组建成立专班，全力克难攻坚，以问题逐个销号推动各项工作逐步向好。要多干打基础利长远、积势谋势蓄势的事，多干抓机遇用机遇、应变局开新局的事，多干解民忧顺民意、惠民生暖民心的事，在把握大局大势中抢占先机，在解决难题突破难关中砥砺奋进，推动各项工作朝细处走、往实里抓、向目标奔，奋力开创社会主义现代化商丘建设新局面。

各位代表、同志们，新时代是奋斗者的时代，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。我们过去成绩的取得，靠的是拼搏奋斗；今后的发展，更要靠我们的接续奋斗、无私奉献！我们一定要坚持最根本的思想引领、坚定最深厚的文化自信、立足最坚实的发展支撑、动员最强大的人民力量，凝心聚力、众志成城，克难攻坚、勇往直前，就一定能够创造出商丘更加美好的明天！

三、今后五年经济社会发展的主要任务

发展是解决商丘所有问题的关键。全面建设社会主义现代化商丘是我们的中心任务。今后五年，我们要锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，以更强精神、更大魄力、更足干劲，抓住关键、突出重点，抓牢抓实十项主要任务。

（一）聚焦聚力经济发展，抓牢抓实产业转型升级。产业是经济发展的根基。我们必须深刻把握全球科技创新所带来的重大机遇，聚集各方力量，优中培新、有中育新，推动产业基础高级化、产业链现代化，抢占制高点。在传统产业上高端演进。围绕高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，充分利用信息、材料、能源等领域突破性成果，深化人工智能、大数据、工业互联网与传统制造业融合，把制造业高质量发展作为主攻方向，加快推进装备制造、纺织服装制鞋、食品制造等传统产业转型升级，培育3个亿级产业集群和一批亿级县域特色产业集群。在新兴产业上抢占先机。抓住科技爆发与产业变革的历史性机遇，着眼前沿领域、颠覆性技术进行全方位布局，聚焦重点领域，构建多类别、宽覆盖、有机联络的新兴产业集群。持续壮大新能源汽车、生命健康、新材料、智能零部件产业，推动高起点、高速度、高品质发展，培育4个0亿元以上的新兴产业集群，支撑工业经济高质量发展。在未来产业上前瞻布局。实施未来产业培育计划，围绕氢能与储能、未来网络、量子信息等前沿科技和产业变革领域，谋划布局绿电制氢、煤基医药中间体等未来产业，加快建设未来产业先导区，为培育经济增长新动能提供坚实基础保障，为商丘今后30年的发展谋篇布局。加快发展数字经济。推进5G网络部署，发展天地一体化、6G等未来网络，构建新型数字基础设施。推动数字产业化、产业数字化，壮大智能终端设备、高端集成电路等产业，打造全省5G智能终端配套协作区。发展产业互联网平台，充分释放数字经济对发展的倍增效应，建设数字经济新高地。

（二）聚焦聚力创新发展，抓牢抓实科技强市、人才强市、教育强市。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋发展。我们必须坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，强化科技、人才、教育支撑，坚定走好创新发展这个“华山一条路”。大力推进科技强市建设。加快建设各类科技创新平台，建成商丘国家高新区，实现国家级高新技术特色产业基地、省级农业科技园区全覆盖。借助省科学院重建重振重大契机，加快推动商丘科学院、商丘（上海）创新发展研究院等改革，形成创新生态大气候。强化企业创新主体地位，建立产业研究院、创新联盟，实现省级创新平台规模以上工业企业全覆盖。完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，形成更多的“专精特新”、小巨人、单项冠军。加快构建龙头企业牵头、高校院所支持、各创新主体相互协调的创新联合体，提高科技成果转移转化成效。加强知识产权创造、运用、保护工作，增强企业创新能力，推动企业提质增效。大力推进人才强市建设。把提高人口数量和质量作为事关全局和长远的大事来抓，在优化人力资源结构、提升人才层次上下功夫，推进人口大市向人才强市转变。坚持优先用好存量，发挥高校高层次人才集聚优势，强化高校服务商丘高质量发展的功能。构建更加积极、开放的人才政策体系，聚天下英才而用之，使商丘成为高层次人才集聚的“高地”。加强与国内外知名高校、科研院所合作，鼓励骨干企业和高校建立产业学院，集聚吸引国内外先进技术和成果落地转化。大力推进教育强市建设。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”认真落实义务教育阶段“双减”任务，推动义务教育优质均衡发展，推进中小学“县管校聘”和校长职级制改革，构建高质量教育体系。加快建设普惠性幼儿园，普及高中阶段教育，支持高中阶段学校多样化发展。加大职业教育力度，推进特殊教育拓展融合。加大对高校支持力度，推动商丘医专、商丘职业技术学院升本工作，支持商丘幼师创建高等专科学校，全力支持商丘师院建成硕士学位授权单位，通过积极引进或合作共建，力争再新建1所具有鲜明特色和竞争力的本科高校，让更多商丘学子在自己家门口上大学、上好大学！

（三）聚焦聚力枢纽经济，抓牢抓实国家区域中心城市建设。区位交通优势是商丘的最大优势，也是建设国家区域中心城市的重要依托。我们必须把握建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市战略机遇，全力打造区域经济中心、商贸物流中心、科技研发中心、金融服务中心，不断增强中心城区集聚、裂变、辐射、带动能力。推进全国综合交通枢纽建设。持续推进区域交通网络化，打造集公路、铁路、航空、水运于一体，承接东西、连接南北的全国性综合交通枢纽。统筹推进高速铁路和普速铁路建设，加快构筑以高速铁路和城际铁路为主干，普通铁路为补充的“米字型”战略大通道格局。构建“六纵六横”高速公路网结构，提升外联内畅交通保障能力。加快推进商丘机场建设，打造连接国内主要城市的2小时航空交通圈。推进公转铁铁路物流园区建设，发挥出铁路枢纽的作用。加快建设沱浍河航运开发和公铁水多式联运工程，构建干支直达、江海联运、水陆联运网络。提升农村公路通行能力，加快运输场站建设，推进交通运输服务提质增效。大力发展枢纽经济。以国际物流、冷链物流、电商物流和产业物流为重点，加快推动商丘由交通区位优势向枢纽经济优势升级转变，吸引人流、物流、资金流、信息流向商丘汇聚。加快推进跨境电子商务发展，推动商郑欧班列常态化运行，开展跨境电商零售进口试点，建设中欧班列组货基地和豫鲁苏皖交界区域进出口商品集散基地。规划建设商东物流新城、临空经济区。发展壮大市域经济。市本级在发展基础、生产要素、发展空间等方面更有优势，理应比县域发展更好，要投入更多精力、下更大功夫，种好“责任田”，把城市经济抓上去，引领带动市域整体转型、协同联动、全面发展。完善中心城区产业支撑，培育壮大总部经济、楼宇经济，大力发展现代服务业，壮大电子商务和信息服务业，不断提升中心城区首位度。高标准推进日月湖现代服务业集聚区、商丘古城历史文化创意创新区、高铁商务中心区建设，打造市区经济发展的强劲动力和重要引擎。提升中心城市功能品质。统筹城市规划、建设、管理三大环节，转变城市发展方式，做优做强中心城市，实现内涵式发展。发挥规划龙头作用，编制完善和实施国土空间规划，构建市域空间结构，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。围绕文化名城、生态新城，加快海绵城市、韧性城市建设，打造品质之都。以“四率”提升为目标，加大基础设施建设力度，统筹地上和地下空间综合开发利用，推进城市有机更新。实施精准化气象防灾减灾工程，全面提高防御灾害和抵御风险能力。完善落实全国文明城市、国家卫生城市等常态化提升机制，大力塑造城市历史人文特色风貌。全力打造“十分钟”便民服务圈，提升城市治理精细化、智能化水平。

（四）聚焦聚力城乡融合，抓牢抓实县域经济高质量发展。县域活则全盘活，县域强则全市强，县域稳则大局稳。我们必须坚持把县域治理“三起来”作为根本遵循，坚持县域发展差异化、产业发展特色化，推动县域经济“成高原”。突出特色培育产业优势。引导各县（市、区）找准自身优势潜力和产业发展趋势的最佳结合点，因地制宜明确产业主攻方向，推动工业基础较好的县（市、区）突出转型提质、壮大优势产业集群，推动农业优势明显的县（市、区）突出特色高效、稳固粮食生产能力、发展特色产业集群，推动生态功能突出的县（市、区）强化生态环境保护、发展资源环境可承载的适宜产业。推进城乡融合发展。按照“一中心两组团五卫星城百镇区”城镇体系，抓好城乡融合，建立城乡一体化、县域一张图的规划管理和实施体制，促进城乡要素双向流动，带动乡村振兴。抓好产城融合，坚持以产兴城、以城促产，把产业链主体和增值收益留在县域，形成具有竞争力的产业结构。抓好“四化”融合，以工业化为主导、城镇化为引领、农业农村现代化为支撑，以信息化“一化促三化”，加快县域发展现代化步伐。持续提升县域承载能力。加快永城区域副中心城市建设，启动虞城、宁陵撤县设区，支持夏邑、民权撤县设市，支持民权在商丘西部挑大梁，建设副中心城市。加快县城扩容提质，统筹推进新区开发和旧城更新，推进产业集聚区“二次创业”，打造产业先进、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县，推进县域综合实力大幅增强。立足资源禀赋、历史文化，科学布局重点镇和特色镇，加快实施重点镇建设工程，提升重点镇支撑作用，积极推进镇区经济发展，加快撤乡设镇步伐，打造县域发展的次级支撑，带动县域经济协调发展。抓好“一县一省级开发区”重要载体。对照省级开发区准入标准，支持符合条件的县（区）申报与主体功能区定位相匹配的省级开发区。在现有的6个省级开发区基础上，支持商丘经济开发区、永城经济开发区积极创建国家级经济开发区，以此为引领带动其他开发区竞相发展，形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。完善开发区发展规划，落实国土空间规划，按照产业用地占比不低于60%的要求，为产业发展留好空间。突出“亩均论英雄”，提升用地产出效益。深化开发区管理体制改革，逐步推行“管委会+公司”管理模式。深化放权赋能改革。完善权责体系，使县域发展要素配置更加高效、内生动力充分激发、质量效益全面提升。按照“能放尽放”原则，扩大县级自主权，凡是法律法规没有明确实施层级且基层有实际需求的，原则上交由县（市）实施；法律法规规定由设区市行使的权限，但允许通过委托、授权等方式下放的，原则上也下放县（市）实施，让县一级拥有充分的自主权，撸起袖子加油干。

（五）聚焦聚力乡村振兴，抓牢抓实农业农村提质增效。脱贫攻坚全面胜利后，“三农”工作进入全面推进乡村振兴的新阶段。我们必须扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业农村高质量发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，履行好市级落实责任、县级主体责任、乡镇具体责任、村级工作责任、行业部门政策落实责任。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现监测对象返贫致贫风险动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。着力培育发展乡村特色产业，深入实施农业“特”“优”战略，促进脱贫人口稳定就业，持续做好劳动力稳岗就业。加快发展农村集体经济，支持小微企业做大做强。坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任。立足打造全国重要的粮食生产主产核心功能区，严守耕地红线，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，扭住耕地和种子两个关键，统筹推进新一轮高标准农田与重大水利设施、农田水利工程规划建设，加大良种工程推进力度，把更多的“望天田”变成“高产田”，为全国、全省粮食安全作出商丘贡献。加快现代农业发展。大力推进农业布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化发展，做强高效种养业、绿色食品业和乡村现代服务业，完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系，大力发展农业农村新功能新业态。大力推动传统种植向科技引领种植转变、增产导向向提质导向转变、家庭分散生产向适度规模经营转变、一产独秀向一二三产融合转变、传统农业向智慧农业转变，构建农业产业兴旺的战略支撑。加快公共服务体系建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的服务网络。把处理土地和农民的关系作为深化农村改革的主线，推进农村土地所有权、承包权、经营权改革。加大乡村干部、乡村医生、乡村教师培养力度，探索职业教育服务乡村发展新模式。大力实施乡村建设行动。按照省、市、县、乡同步推进的原则，编制县乡村一体规划、乡镇国土空间规划，编制实用性村庄规划，大力推进乡村设施改造、服务提升、乡风塑造和治理创新。大力实施“回归经济”工程，持续推动返乡创业，引导富裕劳动力在家门口创业就业，实现人回乡、钱回流、企业回迁，为乡村振兴注入强大动力。大力实施农村人居环境改善工程，突出“一户一幅画、一村一风景、一乡一特色、一县一品牌”，建设一批“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”，让农民享受和市民一样的生活，真正实现“乡村让生活更美好”！

（六）聚焦聚力营商环境，抓牢抓实全面深化改革开放。改革开放只有进行时，没有完成时。我们必须坚定不移用好改革开放“关键一招”，以全面深化改革为高质量发展开新路，以推进制度型开放培育新优势，以一流营商环境赋予新动能。打造最优营商环境。按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，建立优化营商环境政策升级长效机制，营造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。持续深化“放管服效”改革，推行“一枚印章管审批”，压减企业投资项目审批时间，打造政策精准直达企业服务平台，提高行政效能，激发市场主体活力，以“环境好”体现“制度优”、以“硬措施”托底“软实力”。更深层次推进全面深化改革。统筹推进国资国企综合改革，坚持从根上改、制上破、治上立，优化战略布局，健全现代企业制度，完善国资监管机制，打造高质量发展的骨干力量。推进地方金融改革，优化金融资产配置，增强服务实体经济能力。加大对上市企业的培育和扶持力度。坚持“两个毫不动摇”，营造支持非公经济发展的良好环境，让民营企业发展活力竞相迸发。打造内陆高水平开放平台。实施更加积极主动的开放带动战略，加快商丘国际陆港建设，积极推进商丘保税物流中心申建运营商丘综合保税区，做大民权保税物流中心，打造一体化通关平台，提升对外贸易便利化水平，形成全方位、宽领域、多层次开放格局。大力推进开放招商。聚焦珠三角、长三角、环渤海三大经济圈，紧盯央企和世界强企业、中国强企业，加大开放招商力度，引进一批“顶天立地”的重大项目、“铺天盖地”的具有良好发展前景和市场竞争力的项目。牢固树立“项目为王”鲜明导向，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，常态化开展“三个一批”活动，持续推进“万人助万企”活动，催生调结构的突破点、新动能的生长点、稳增长的关键点。

（七）聚焦聚力文化发展，抓牢抓实殷商文化之源品牌建设。习近平总书记在视察河南工作时明确指出：“殷商文化起源于商丘”。这是商丘取之不尽的宝贵财富。我们必须牢记总书记的殷殷嘱托，依托我市丰厚的历史人文优势，全力建设华夏历史文明殷商文化之源传承创新区。打造具有商丘鲜明特色的文化符号。以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，以“三商”文化为核心元素，继续打响“游商丘古都城，读华夏文明史”品牌，构建起以古都、古城为主体的全域文旅产业发展新格局。加强殷商文化之源的保护传承，推进古城修复保护和展示利用，积极争取商丘（东方）古城池遗址申报世界文化遗产。丰富提升中国·商丘国际华商节的内涵和品质，打造全球华商心灵故乡。做好火文化、庄子文化等商丘特色文化的创造性转化和创新性发展，建设商丘大运河国家文化公园和黄河故道生态旅游区。推动文旅文创高质量融合发展。全面加强文化旅游基础设施建设，着力打造殷商文化溯源之旅、至圣先贤文化研学之旅、古城遗迹寻根之旅、红色旅游资源体验之旅、黄河故道生态休闲之旅、美丽乡村乡愁之旅。加快重大文旅项目建设，大力发展文旅夜经济、夜市场、夜消费。把商丘文化元素有效纳入旅游产品链，贯通文创资源端、创意研发端、生产营销端，提升文创产业的影响力和带动力。提升公共文化服务水平。加快文化艺术中心、城市展览馆、图书馆、方志馆和市民中心建设，规划建设党史展览馆、档案馆库、数字档案馆。积极实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，加快公共文化数字化建设。推动市、县媒体深度融合发展，构建一体化传播格局。实施文艺精品创作工程，培育壮大文化市场主体，着力打造一批文化龙头企业。培育和践行社会主义核心价值观。坚持把社会主义核心价值观作为文化建设的引领，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设，持续推进“商丘好人”品牌建设，培养时代新人，弘扬时代新风。加强新时代文明实践中心建设，开展志愿服务活动。弘扬诚信文化，加强诚信商丘建设。加强教育引导、实践养成、制度保障，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

（八）聚焦聚力绿色发展，抓牢抓实美丽宜居生态商丘建设。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们必须深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，推进生态文明建设向更高水平发展。加大生态系统保护力度。实行最严格的生态环境保护制度，坚决守住生态保护红线和自然资源承载能力底线。坚持源头严控、过程严管、末端严治，强化大气、水、土壤污染的精准防治，持续减少主要污染物排放总量，实现减污降碳协同效应。深入推进四水同治，落实河湖长制，加快推进引江济淮、南水北调中线、引黄调蓄修复建设，做好吴屯水库、郑阁水库等清淤扩容，解决水资源紧缺问题，构建现代水网体系。加强国土绿化整体谋划，构建堤内绿网、堤外绿廊、城市绿芯的区域生态格局，打造具有平原特色的森林景观，擦亮“国家森林城市”品牌。推动全面绿色低碳转型。实施年前碳排放达峰行动，成立碳中和监测中心，健全自然资源资产产权制度，全面提高资源利用效率。加快调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，完善绿色发展保障系统，积极发展绿色能源，推动生产生活方式向绿色低碳转型。建设明清黄河故道生态走廊。高水平编制商丘沿黄生态保护和高质量发展规划，加快明清黄河故道沿线湿地公园建设、野生动植物保护、苗木花卉生产、村庄整治和土地资源开发，建设横贯全市的旅游休闲产业廊道，将其打造成商丘“后花园”。

（九）聚焦聚力美好生活，抓牢抓实民生保障水平提升。江山就是人民，人民就是江山。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须坚定站稳人民立场，抓好社会建设，办好民生实事，促进共同富裕，增进民生福祉，让发展的实绩更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。做好就业和社会保障工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，全面提升就业质量。发挥创业带动就业倍增效应，推动大学生到创业孵化基地、众创空间、科技孵化器创新创业。落实国家促进就业优惠政策，加大援企稳岗、技能培训、跨区劳务合作工作力度。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善灵活就业人员社保政策，加强最低生活保障工作，完善退役军人工作体系和保障制度，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，建立租售并举的多渠道住房供应体系。完善城乡防汛设施体系，制定“夏病冬治”工程规划，实施城区积水点改造和田间沟渠联通等冬修工程，确保广大人民群众生命财产安全。全面实施“健康商丘”行动。深化医药卫生体制改革，高质量推进紧密型县域医共体建设，加快基层医疗卫生基础设施建设，扩充城区三级甲等医疗资源。促进中医药事业发展，加快构建公共卫生体系。完善公共卫生应急管理体系，提升重大疫情防控救治应急保障能力。深入实施质量提升行动，全面推进质量强市建设，创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县（市、区）。深入开展爱国卫生运动，争创全国全民运动健身模范市，健全完善全民健身服务体系。积极应对人口老龄化，解决好“一老一小一青壮”问题，落实三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。更加注重教育事业发展，补齐中小学校建设短板，加大优质教育资源配置均等化力度，切实解决城市适龄青少年上学难、“择校热”问题。持续提升人民收入水平。深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资合理增长机制，拓宽低收入群体增收渠道，完善企业最低工资保障制度，扩大低收入家庭技能培训和就业帮扶规模。加快提升农民工、新型职业农民、高校毕业生等群体收入，促进更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。高度重视第三次分配作用，推动共同富裕取得明显实质性进展。

（十）聚焦聚力平安商丘，抓牢抓实社会治理体系和治理能力现代化。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。我们必须统筹发展和安全，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，以商丘一域之稳定为全国、全省大局之稳定作贡献。坚决维护政治安全。全面落实国家安全责任制，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，守好维护政治安全生命线。牢牢掌握意识形态工作领导权话语权管理权，严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论。健全舆情风险评估和联动处置机制，防范化解重大突发舆情风险。强化网络安全管理，加快网络综合治理体系建设。着力防范化解重大风险。坚决把保护人民生命安全放在第一位，全力提高公共安全保障能力。深化应急管理体制改革，完善应急指挥体系，提升突发事件应急处突能力。强化安全宣传教育，提升全民安全意识。加强和改进重点领域安全监管，健全重大决策社会稳定风险评估机制，坚决遏制重特大安全生产事故。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性区域性金融风险底线。全力维护社会稳定和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建+一中心四平台”市域社会治理服务体系，赋予乡（镇、街道）更多行政执法权限和服务事项，构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，常态化推进扫黑除恶斗争。坚持关口前移，以“零上访、零事故、零案件”为目标，全面开展平安创建活动。充分发挥“一村（格）一民警一民兵连一法律顾问”作用，引导社会组织、市场主体和社会工作者、志愿者参与社会治理。扎实推进依法治市。深入践行习近平法治思想，遵守宪法，弘扬宪法精神，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，一体推进法治商丘、法治政府、法治社会建设，善于用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。全面抓好疫情常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”，落实常态化防控措施，有序推进疫苗接种，阻断疫情输入传播，补齐公共卫生短板，提高疾病预防检测能力、发现控制能力和现场处置能力，全力构筑疫情防控“钢铁长城”。

各位代表、同志们，征途漫漫、惟有奋斗；同心致远、未来无限。只要我们不忘初心、牢记使命，久久为功、善作善成，致力把难点变成亮点，把趋势变成优势，把潜力变成实力，就一定能推动全面建设社会主义现代化商丘不断从胜利走向新的胜利！

四、全面加强党的建设

开启新征程，续写新辉煌，必须坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，大力推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，以党建高质量领航社会主义现代化商丘建设。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位。教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在大是大非问题上始终保持头脑清醒，注重从政治视角看待工作、从政治高度推动工作、从政治效果评判工作，做到科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都做到总书记的号令坚决听从、总书记的思想坚决贯彻、总书记的决策坚决执行、总书记的权威坚决捍卫，确保习近平总书记重要讲话重要指示、党中央和省委各项重大决策部署在商丘大地条条落实、件件落地、事事见效。

（二）始终用党的创新理论武装头脑。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，学深立场观点方法，学出信仰信念信心。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导广大党员牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁。完善落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推动党史学习教育，常态长效推动“我为群众办实事”实践活动，推动事业发展。加强党校建设，使之成为干部教育培训主阵地。

（三）持之以恒加强党的基层组织建设。贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持大抓基层、大抓基础的鲜明导向，以提升组织力为重点，发挥机关党建“风向标”作用，加强基层党组织标准化、规范化建设，推进组织设置和活动方式创新，增强党组织政治功能。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持抓在平时、用在战时，把全市各级党组织建设成为坚决听党指挥、管理严格、监督有力、风气纯正的坚强组织，把全市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，形成上下贯通、执行有力的组织体系。推动基层党组织全面进步、全面过硬，以党建赋能打通基层组织“毛细血管”、激活基层治理“神经末梢”，让基层党组织成为党员群众的“主心骨”“领头雁”。

（四）全面打造高素质专业化干部队伍。坚持好干部标准，建立健全德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人机制，建设高素质专业化干部队伍。强化干部专业能力培养，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，注重在“赛马场”上选“千里马”，坚决让实干家在实践实战中脱颖而出，坚决让有为者有位、能干者干事、优秀者优先，坚决让想干事、肯干事、能干成事的干部有为有位；坚决不让为民服务、无私奉献的“孺子牛”吃亏，坚决不让创新发展、攻坚克难的“拓荒牛”吃亏，坚决不让艰苦奋斗、吃苦耐劳的“老黄牛”吃亏。加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在历经风雨中锻造党和人民事业的接班人。发扬斗争精神，提高斗争能力，在推进伟大工程中增强斗争本领。优化干部队伍结构，加强妇女干部、少数民族干部和党外干部培养教育，加大年轻干部选拔使用力度，完善班子梯次配备。健全干部担当作为的激励保护和容错纠错机制，为担当者担当、为担责者担责。

（五）驰而不息加强作风建设。扎实推进“能力作风建设年”活动，不断提升“抓统筹、抓关键、抓落实”的能力和水平。在全市积极推进以“”工作制度为牵引的效能革命，以结果论英雄、用实绩来检验。加大对庸、懒、散、浮、拖整治力度，切实解决为官不为、为官慢为、为官乱为等问题。坚持严的主基调，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题，健全改进作风和基层减负常态化机制，持续为基层减负赋能。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，躬身入局，知责于心，担责于身，履责于行，始终同人民心连心，风雨同舟、同甘共苦，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，以为民服务、为民奋斗的实际行动，诠释共产党人“我将无我、不负人民”“我将无我、不负时代”“我将无我、不负商丘”的人生追求。

（六）大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。以永远在路上的政治定力，不断推动全面从严治党向纵深发展。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要严明纪律规矩，严格政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要坚定政治方向，将党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法。强化政治监督，加强对“一把手”和领导班子监督。持之以恒正风肃纪，充分运用好监督执纪“四种形态”，严格党内监督，加强日常管理，使纪律成为带电的高压线。坚持以零容忍的态度，有案必查、有腐必惩，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化政治巡察，深入查找政治偏差，精准开展政治监督。着力构建“亲”“清”政商关系，着力构建“简”“减”同志关系，着力构建“严”“严”组织关系，加强家庭家教家风建设，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，为大公、守大义、求大我，正心明道、怀德自重，廉洁用权、秉公用权、依法用权，忠诚、干净、担当，做一心为民、一身正气、一尘不染的人。

（七）汇聚新时代再出发的强大合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动一切积极因素，巩固和发展商丘奋勇争先、更加出彩的生动局面。坚持和完善人民代表大会制度，发展全过程人民民主，支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定等职权，加强对“一府一委两院”的监督，更好发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥好专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识水平，持续发挥“有事好商量”协商平台作用。巩固和壮大爱国统一战线，找到最大公约数，画出最大同心圆，完善大统战工作格局，统筹做好民族、宗教、民主党派、港澳台、非公经济、新阶层人士、党外知识分子、侨务等工作。坚持党建带群建，不断提高群团工作水平，发挥群团组织的桥梁纽带作用。深入推进军民融合发展，开展国防教育和双拥活动，巩固军政军民团结。

各位代表，同志们，形势催人奋进，发展时不我待。全市广大党员干部特别是各级领导干部要始终保持攀登发展、勇于创造商丘美好未来的人生信念，始终保持根植于心、燃烧澎湃的事业激情，始终保持追求卓越、勇创一流的人生境界，始终保持脚踏实地、勤勉精进的工作作风，始终保持不惧繁难、迎难而上的责任担当，始终保持不弃微末、不舍寸功，善作善成、一抓到底的精神品格，以风雨无阻向前进的奋发姿态、越是艰险越向前的奋斗豪情，朝着全面建设社会主义现代化商丘扬帆起航、破浪前行。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。各位代表、同志们，新时代，再出发。路再长，往前走，定能到达；山再高，向上攀，必能登顶。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向开拓前进，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，坚决做到商丘在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩，向省委和全市人民交上一份优异的答卷！（据商丘日报）

编辑：胡昆